// //
Êàê çàïàäíûé ñïðóò ïîäêóïàåò Óêðàèíó
Êàê çàïàäíûé ñïðóò ïîäêóïàåò Óêðàèíó

12/09/2017


 ïåðâîé ïîëîâèíå 2017 ãîäà íà Óêðàèíå çà ñ÷åò çàïàäíûõ ãðàíòîâ ðåàëèçîâûâàëîñü 415 ìåæäóíàðîäíûõ ïðîåêòîâ îáùåé ñòîèìîñòüþ $5,32 ìëðä., çàÿâèëà 1 ñåíòÿáðÿ ïðåññ-ñëóæáà Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ. Ãëàâíûìè äîíîðàìè ñòàëè ÑØÀ - $1,5 ìëðä. (104 ïðîåêòà), ÅÁÐÐ - $671,1 ìëí. (39 ), ÅÑ - $326,5 ìëí. (139), Ãåðìàíèÿ - $206,9 ìëí. (26), Êàíàäà - $150,3 ìëí. (20) è ßïîíèÿ – $20,9 ìëí. (7 ïðîåêòîâ). Êðîìå áåçâîçâðàòíûõ ãðàíòîâ Êèåâó äàþò ëüãîòíûå è íå î÷åíü ëüãîòíûå êðåäèòû, íî ïðè áëèæàéøåì ðàññìîòðåíèè âèäíî, ÷òî âñå ýòè äåíüãè ñëóæàò èñêëþ÷èòåëüíî èíòåðåñàì ñâîèõ õîçÿåâ.

 

Äîíîðû âûäâèãàþò «ñïåöèôè÷åñêèå» óñëîâèÿ

Çàïàäíûå ãðàíòîäàòåëè îêó÷èâàþò Óêðàèíó äàâíî. Çà 25 ëåò ïîä èõ ðóêîâîäñòâîì è íà èõ äåíüãè ðåàëèçîâàí 631 ïðîåêò, íî çà ïîñëåäíèå òðè ãîäà àêòèâíîñòü çàïàäíûõ ñïîíñîðîâ çíà÷èòåëüíî âûðîñëà. Åñëè â 2010-2013 ãã. â ñòðàíó ïîñòóïèëî $1,64 ìëðä. ãðàíòîâ è ëüãîòíûõ êðåäèòîâ, òî ñ 2014 ïî 2016 ã. èõ ñóììà óâåëè÷èëàñü ïî÷òè äî $3 ìëðä. Ñîâîêóïíî íà íà÷àëî ñåíòÿáðÿ íà  Óêðàèíå äåéñòâîâàëî ïðîåêòîâ, ôèíàíñèðóåìûõ èç «ìåæäóíàðîäíîãî» êàðìàíà, íà ñóììó $12,5 ìëðä., ÷òî ñîñòàâëÿåò ïî÷òè ïîëîâèíó åå ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà.

Åñòü äîëãîèãðàþùèå ïðîåêòû, ãäå ïðîöåññ «ïîìîùè» èäåò ïåðìàíåíòíî. Ê ïðèìåðó, ýòî âûïëàòà ñòèïåíäèé èì. Ôóëáðàéòà îò àìåðèêàíñêîãî Ãîñäåïà, íà÷àâøàÿñÿ ñ ìàÿ 2002 ãîäà. Ãðàíò íàïðàâëåí íà «ðàçâèòèå íàó÷íûõ è ñòóäåí÷åñêèõ îáìåíîâ» èëè, ïîïðîñòó ãîâîðÿ, âûêà÷èâàíèå ìîçãîâ ñ Óêðàèíû, ÷òî çà âñå 15 ëåò îáîøëîñü Âàøèíãòîíó âñåãî â $13,3 ìëí. Ïðîãðàììà íå ïðèâÿçàíà ê äîñòèæåíèþ êîíêðåòíîé öåëè, ïîòîìó íå ñïåøèò ñâîðà÷èâàòüñÿ. Åñòü è íîâûå ïðîãðàììû.  ïåðâîì ïîëóãîäèè îòêðûòà 31 ïðîãðàììà íà ñóììó $86 ìëí. «Â áëèæàéøåå âðåìÿ îæèäàåòñÿ äàëüíåéøèé ðîñò îáúåìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîåêòîâ ïîìîùè â ñâÿçè ñ íà÷àëîì íîâûõ ìàñøòàáíûõ ïðîãðàìì ñîòðóäíè÷åñòâà ñ ÅÑ», - ðàïîðòóåò Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ.

Ñèñòåìà çàïàäíîé ôèíàíñîâîé «ïîìîùè» Óêðàèíå ãóñòî ðàçâåòâëåíà è çàïóòàíà. Äàæå îò îäíîé ñòðàíû äåíüãè ìîãóò âûäåëÿòüñÿ ÷åðåç ìíîãèå êàíàëû. Ê ïðèìåðó, Âàøèíãòîí ðàáîòàåò íà Óêðàèíå ÷åðåç Àãåíòñòâî ÑØÀ ïî ìåæäóíàðîäíîìó ðàçâèòèþ (USAID), Àãåíòñòâî ÑØÀ ïî òîðãîâëå è ðàçâèòèþ (USTDA), Äåïàðòàìåíò îõðàíû çäîðîâüÿ è ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ ÑØÀ, Ãîñóäàðñòâåííûé äåïàðòàìåíò ÑØÀ, Êîìèññèþ ÿäåðíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ÑØÀ, Êîðïóñ ìèðà ÑØÀ, Ìèíýíåðãî ÑØÀ, Ìèíîáîðîíû ÑØÀ, Ìèíòðóäà ÑØÀ, Ïðàâèòåëüñòâî ÑØÀ è, êîíå÷íî, ÷åðåç ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè. Èíîãäà âåäîìñòâà êóðèðóþò ïðîåêòû ñàìîñòîÿòåëüíî, èíîãäà ñîâìåñòíî ñ êîëëåãàìè èç äðóãèõ âåäîìñòâ èëè ñòðàí.

Ïðè÷åì «êàæäûé äîíîð, êðîìå îáùèõ óñëîâèé, âûäâèãàåò êàêèå-òî ñïåöèôè÷åñêèå. Íàïðèìåð, â ãåíäåðíîé ïîëèòèêå î÷åíü àêòèâíà Øâåöèÿ. Åå ïðàâèòåëüñòâî çàÿâèëî, ÷òî áóäåò äîáèâàòüñÿ òàêèõ öåííîñòåé âî âñåì ìèðå, îáúÿñíÿåò ìèíèñòð «ïî âîïðîñàì âðåìåííî îêêóïèðîâàííûõ òåððèòîðèé è âíóòðåííå ïåðåìåùåííûõ ëèö» Âàäèì ×åðíûø. Ê ïðèìåðó, ÑØÀ, Êàíàäà, ÅÑ è ëè÷íî Ýëòîí Äæîí ïî ðàçëè÷íûì êàíàëàì âûäåëÿþò íåìàëûå ñðåäñòâà íà ðàçâèòèå ËÃÁÒ-äâèæåíèÿ íà Óêðàèíå. Îò Êàíàäû ýòèì çàíèìàåòñÿ Ôîíä ïîääåðæêè ìåñòíûõ èíèöèàòèâ. Ïîä ýòè «ñïåöèôè÷åñêèå» êðèòåðèè ïîïàäàåò âåñü ñïåêòð ïðîåêòîâ, íà÷èíàÿ ñ ïîääåðæêè ìàëîãî áèçíåñà äî ñòðîèòåëüñòâà èíôðàñòðóêòóðû, ïîòîìó îòñëåäèòü, íà ÷òî ðåàëüíî òðàòÿòñÿ äåíüãè ïî êàæäîé ïðîãðàììå, ñëîæíî.

 

Êóäà èäóò çàïàäíûå äåíüãè

 ïîñëåäíåå âðåìÿ áîëüøóþ ïîïóëÿðíîñòü ó çàïàäíûõ ñïîíñîðîâ íàáèðàåò âîåííîå íàïðàâëåíèå (21% ãðàíòîâ). Çäåñü áåçóñëîâíûå ëèäåðû - àìåðèêàíöû, èõ «ïîìîùü» ïðåäîñòàâëÿåòñÿ íå â äåíåæíîì âèäå, à â êà÷åñòâå óñëóã èëè òîâàðîâ, êóïëåííûõ â ÑØÀ. Ïðàâäà, îíà íîñèò âåñüìà ñïåöèôè÷åñêèé õàðàêòåð. «Êàê ïðèìåð, â ïðîøëîì ãîäó ÔÁÐ ïðåäîñòàâèëè ÍÀÁÓ êîìïüþòåðû ñ ÏΠ- «Øòèðëèö íèêîãäà íå áûë òàê áëèçîê ê ïðîâàëó». Îíè ãîâîðÿò, ÷òî äàþò íàì ôèíàíñîâóþ áåçâîçâðàòíóþ ïîìîùü, íî îíè ïðîñòî ïðîäâèãàþò ñâîè èíòåðåñû è âõîäÿò â òó èíôîðìàöèþ ñåêðåòíóþ, êîòîðîé ìû ðàñïîëàãàåì», - îòìå÷àåò ýêîíîìèñò Âèêòîð Ñêàðøåâñêèé.

Ïðèìåð áåñïëàòíûõ óñëóã – îáó÷åíèå óêðàèíñêîé àðìèè àìåðèêàíñêèìè èíñòðóêòîðàìè íà ßâîðîâñêîì ïîëèãîíå. Åãî êà÷åñòâî è ðåçóëüòàòû âûçûâàþò ó ñïåöèàëèñòîâ âîïðîñû, íî ãëàâíîå äðóãîå. Çàîêåàíñêèå èíñòðóêòîðû «òðàòÿò çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü âðåìåíè íà "ñàìîîáðàçîâàíèå": çíàêîìÿòñÿ ñ òåõíèêîé ñîâåòñêîãî è ðîññèéñêîãî ïðîèçâîäñòâà, îïðàøèâàþò òîëüêî ÷òî âåðíóâøèõñÿ ñ ôðîíòà âîåííîñëóæàùèõ î òàêòè÷åñêèõ ïðèåìàõ è ñàìîì õàðàêòåðå áîåâûõ äåéñòâèé â Äîíáàññå», ïîÿñíÿåò âîåííûé ýêñïåðò Åâãåíèé Êðóòèêîâ. «Êòî òóò ó êîãî ó÷èòñÿ è êîìó ýòî áîëüøå íóæíî – óæå âîïðîñ ñïîðíûé. Êóäà áîëüøå ýòî ïîõîæå íà ñúåì èíôîðìàöèè, à íå íà îòðàáîòêó "áîåâîãî ñëàæèâàíèÿ"», - ñ÷èòàåò ýêñïåðò.

 

 

Àìåðèêàíñêèå èíñòðóêòîðû íà ßâîðîâñêîì ïîëèãîíå

 

Î÷åíü èíòåðåñóåò çàïàäíûõ ñïîíñîðîâ óêðàèíñêàÿ ýíåðãåòèêà.  ÷àñòíîñòè, 43% ãðàíòîâ âûäåëåíî äëÿ ×åðíîáûëüñêîãî ôîíäà, 21% ïîä àòîìíóþ òåìàòèêó è åùå 4% íà ýíåðãîñáåðåæåíèå. Ùåäðîñòü ãðàíòîäàòåëåé â îòíîøåíèè ×åðíîáûëüñêèõ ïðîãðàìì ñâÿçàíà ñ ïðîäâèæåíèåì ñòðîèòåëüñòâà ÿäåðíîãî ìîãèëüíèêà â çîíå îò÷óæäåíèÿ. Ïîñëå åãî âîçâåäåíèÿ òàì ñìîæåò õðàíèòüñÿ îòðàáîòàííîå òîïëèâî èç åâðîïåéñêèõ ÀÝÑ. Ïàðàëëåëüíî èíîñòðàííûå äåíüãè èäóò íà «äèâåðñèôèêàöèþ ïîñòàâîê» ÿäåðíîãî òîïëèâà, ò.å. îíè ôàêòè÷åñêè âûòåñíÿþò ðîññèéñêèå ÒÂÝËû è ðàñ÷èùàþò ðûíîê ñáûòà äëÿ àìåðèêàíñêîé êîìïàíèè Westinghouse.

Ñõîæèå ìîòèâû ñêðûâàþòñÿ çà ïðîãðàììàìè «ýíåðãîýôôåêòèâíîñòè». Ñóòü â òîì, ÷òî êîìïåíñàöèÿ «òåïëûõ» êðåäèòîâ íà óòåïëåíèå è îáíîâëåíèå êîòëîâ, îêîí, äâåðåé îñóùåñòâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ÷åðåç áàíêè, ãäå ñîáñòâåííèêè èç ÅÑ. Íî ãëàâíîå óñëîâèå – ýòî ïîêóïêà îáîðóäîâàíèÿ è ìàòåðèàëîâ åâðîïåéñêîãî (â îñíîâíîì íåìåöêîãî) ïðîèçâîäñòâà äëÿ ïåðåîáîðóäîâàíèÿ ñâîåé êâàðòèðû, ÷òî áîëüøå íàïîìèíàåò ìàðêåòèíãîâûé õîä. Íà «îòå÷åñòâåííîå» ýíåðãîñáåðåæåíèå íèêòî äåíåã, åñòåñòâåííî, íå äàåò.

Çàòî Çàïàä íå îáäåëÿåò ñâîèì âíèìàíèåì óêðàèíñêîå ïðàâèòåëüñòâî è ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî (13% ãðàíòîâ), ïðàâäà, è çäåñü ñïîíñîðû ôèëàíòðîïèåé íå ñòðàäàþò. «Îäíîé èç ãëàâíûõ òåì è öåëåé ïîëèòèêè ÑØÀ íà Óêðàèíå íà ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ ëåò áûëî ïîîùðÿòü èõ äâèãàòüñÿ â íàïðàâëåíèè åâðîïåéñêèõ èíñòèòóöèé. Ýòî â èíòåðåñàõ ÑØÀ, ÷òîáû îíè íå äâèãàëèñü â íàïðàâëåíèè ðîññèéñêèõ èíñòèòóöèé», - ïîÿñíèë ìîòèâû ãðàíòîäàòåëåé áûâøèé ÷ðåçâû÷àéíûé ïîñîë ÑØÀ íà Óêðàèíå Óèëüÿì Òåéëîð.

×òî êàñàåòñÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, òî ýòî êëþ÷åâîé ýëåìåíò ñèñòåìû êîëîíèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ Óêðàèíîé. Ýòî è ðàçëè÷íûå òðåíèíãè, ãäå óêðàèíñêèõ îáùåñòâåííèêîâ ó÷àò ìàíèïóëèðîâàòü îáùåñòâåííûì ìíåíèåì, è ñîçäàíèå, ïîäêîðìêà è êîíòðîëü íàä óêðàèíñêèìè ÑÌÈ, è ïðîñòî îòäåëüíûå ïðîåêòû ïî ïðîìûâêå ìîçãîâ. ßðêèé ïðèìåð – HromadskeTV, ÷üÿ ðàáîòà íà ãðàíòû îáåðíóëîñü ñêàíäàëîì. Òàêæå Çàïàä ðåãóëÿðíî âûäåëÿåò äåíüãè íà ïîääåðæêó ðåãèîíàëüíûõ ÑÌÈ, êîòîðûå ïðàâèëüíî îñâåùàþò «ïðîåâðîïåéñêèå ðåôîðìû».

Èíîñòðàíöû âîîáùå ëþáÿò ñïîíñèðîâàòü âñå, ÷òî ñâÿçàíî ñ ìåñòíîé ñïåöèôèêîé, ãðàíòû íà êîòîðóþ èäóò ïîä ãðèôîì «ðåãèîíàëüíîå ðàçâèòèå» (12%), à òàêæå «âîññòàíîâëåíèå Äîíáàññà è ïîääåðæêà âíóòðåííå ïåðåìåùåííûõ ëèö» (6%). Ïðè÷åì, ïî ñëîâàì Â. ×åðíûøà, «íè ó îäíîãî äîíîðà íåò ïðîãðàììû ïî êàïèòàëüíîìó ñòðîèòåëüñòâó, êðîìå KfW». KfW – ýòî íåìåöêàÿ êðåäèòíàÿ îðãàíèçàöèÿ, êîòîðàÿ ïðåäîñòàâëÿåò íå ãðàíòû, à çàéìû íà 15 ëåò ïîä 4,5% ãîäîâûõ íà òàêèå öåëè, êàê «ðåìîíò ëîêîìîòèâîâ, òÿãà÷åé, çàìåíà óñòàðåâøèõ ìîäóëåé». Âî-ïåðâûõ, ïî àíàëîãèè ñ ýíåðãîñáåðåæåíèåì ìîæíî äîãàäàòüñÿ, ãäå ïðîèçâîäÿòñÿ ìàòåðèàëû äëÿ ðåàëèçàöèè ïðîåêòîâ, à âî-âòîðûõ, îðãàíèçàöèþ èíòåðåñóþò îêóïàåìûå ïðîåêòû – «ýòî âîäîñíàáæåíèå, òåïëîñíàáæåíèå, òî, ÷òî ìîæåò áûòü çàëîæåíî â òàðèô», îòìå÷àë åùå ãîä íàçàä çàìãëàâû Ìèíðåãèîíà Ðîìàí ×óïðèíåíêî. Ò. å. òî, çà ÷òî â êîíå÷íîì èòîãå çàïëàòèëè ðÿäîâûå ïîòðåáèòåëè óñëóã ÆÊÕ. 

 

 

Ðàñïðåäåëåíèå ìàëûõ ìîëîäåæíûõ ãðàíòîâ äëÿ âîñòîêà Óêðàèíû îò «Þíèñåô» â ãîðîäå Ñëàâÿíñêå

 

Îñòàëüíûå çàïàäíûå ñïîíñîðû ñîñðåäîòî÷åíû íå íà ýêîíîìèêå, à íà ïðîïàãàíäå ñ öåëüþ ñîçäàíèÿ ëîÿëüíûõ ñåáå ãðóïï íàñåëåíèÿ. Ñ óïîðîì íà ìîëîäåæü, æåíùèí, îñîáåííî íà þãî-âîñòîêå Óêðàèíû. Íàïðèìåð, ïîëó÷èâøàÿ ãðàíò îò Ãîñäåïà ÑØÀ íåêîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ (ÍÊÎ) «Äóìêà Äîíáàññà» áåç îáèíÿêîâ äåêëàðèðóåò ãëàâíîé öåëüþ ñâîåãî ñóùåñòâîâàíèÿ «ôîðìèðîâàíèå óêðàèíñêîãî ãðàæäàíñêîãî ñîçíàíèÿ ó æèòåëåé ïîäêîíòðîëüíîé è íåïîäêîíòðîëüíîé Óêðàèíå òåððèòîðèé Äîíåöêîé è Ëóãàíñêîé îáëàñòåé».

 

Íå çàáàëóåøü

Íåðåäêî ðåàëèçàöèÿ ïðîãðàìì çàòÿãèâàëàñü èëè íå äîñòèãàëà ïîñòàâëåííûõ öåëåé, à äåíüãè ïðîñòî ðàçâîðîâûâàëèñü. ×òîáû èñïðàâèòü ñèòóàöèþ çàïàäíûå êóðàòîðû ïîñòàâèëè ïåðåä Êèåâîì çàäà÷ó ñîçäàòü Åäèíûé öåíòð êîîðäèíàöèè ìåæäóíàðîäíîé ïîìîùè Óêðàèíå. Èäåÿ â òîì, ÷òîáû êîîðäèíèðîâàòü ïîòîê çàïàäíûõ äåíåã è êîíòðîëèðîâàòü èõ èñïîëüçîâàíèå.

Âíèçó çà ïðîöåññîì îñâîåíèÿ çàïàäíûõ äåíåã íàáëþäàþò ðàçëè÷íûå ÍÊÎ, êîòîðûå ïî «ñëó÷àéíîìó» ñòå÷åíèþ îáñòîÿòåëüñòâ òàêæå æèâóò íà èíîñòðàííûå ãðàíòû. Âîëîíòåðñêèå è ïðî÷èå îðãàíèçàöèè ó÷àñòâóþò â îòáîðå ïðîåêòîâ, äîñòîéíûõ çàïàäíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ, à òàêæå â îáùåñòâåííûõ ñëóøàíèÿõ â ïðîöåññå èõ ðåàëèçàöèè. Ôàêòè÷åñêè «ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî» ïðèñòåãíóëè ïðèñìàòðèâàòü çà òåì, êàê ïðàâèòåëüñòâî è ìåñòíûå îðãàíû âëàñòè òðàòÿò çàïàäíûå äåíüãè. Ñïîíñîðû íàäåþòñÿ, ÷òî ïðè äâîéíîì êîíòðîëå ñâåðõó è ñíèçó Êèåâ óæ òî÷íî íå çàáàëóåò è êàæäûé äîëëàð áóäåò ïîòðà÷åí ïðàâèëüíî.

 

Èñòî÷íèê: https://odnarodyna.org/content/kak-zapadnyy-sprut-podkupaet-ukrainu

 


Ðàñïå÷àòàòü ñòàòüþ



 












èíäåêñ 01001, ã. Êèåâ óë. Êðåùàòèê 42-À, îôèñ 13, òåëåôîí/ôàêñ 483-32-57
Ýëåêòðîííàÿ ïî÷òà: [email protected] Ìîáèëüíûé òåëåôîí: +380676919398
Ïðåññ-cëóæáà ÏÑÏÓ
Ýëåêòðîííàÿ ïî÷òà: [email protected], [email protected] òåëåôîí/ôàêñ (044) 489-58-95